豫建(jian)質安〔2019〕103號

河南(nan)省住房和(he)城鄉(xiang)建(jian)設(she)廳

關(guan)于印(yin)發工程質量安全集中整治

活動方案的通知

各省轄市(shi)、省直管(guan)縣（市(shi)）住(zhu)房城鄉建設主(zhu)管(guan)部門，鄭州航(hang)空港經濟綜合(he)實驗區(qu)規劃市(shi)政建設環保局:

    今年(nian)以(yi)來，全省各級住(zhu)房城鄉(xiang)建設主管部門(men)強(qiang)化(hua)質量安全責任(ren)意識(shi)，主動作為，全省工程質量整體受控(kong)，生(sheng)產安全形勢平(ping)穩。但(dan)是(shi)，近期連續(xu)出現(xian)的(de)工程質量安全問(wen)題必須引起高度重視，亟待舉一反三、集中整治(zhi)。今年(nian)是(shi)新中國成立70周(zhou)年，是決勝全(quan)面建(jian)成小康社(she)會關鍵之年，確保全(quan)省(sheng)工程質(zhi)量安全(quan)可(ke)控任務艱(jian)巨，責任重大。根據省(sheng)政府(fu)部署，為進一步加強工程質(zhi)量安全(quan)管(guan)理(li)，提(ti)升工程質(zhi)量安全(quan)水平(ping)，省廳決定開展全(quan)省工(gong)程質量(liang)安全(quan)集(ji)中整治活動，現將活動方(fang)案印發給(gei)你們，請結合實(shi)際認真組織實(shi)施(shi)。

 2019年4月30日        

河南省工程質量(liang)安全(quan)集中整治活(huo)動(dong)方案

為進一步加(jia)強工(gong)程(cheng)質量安全管理，提(ti)升工(gong)程(cheng)質量安全水平，確保(bao)人民群眾生(sheng)命財產安全(quan)，制定(ding)本(ben)活動(dong)方案(an)。

一(yi)、總體(ti)要求

（一）指(zhi)導思想。以習近平(ping)新時代中國特色(se)社會主(zhu)義思想為指導，增強“四(si)個意識”、堅定“四(si)個自(zi)信(xin)”、做(zuo)到“兩個維(wei)護”，全面貫徹落實黨的(de)十九大精神，按照《中共(gong)中央 國務院關(guan)于開展質量提升(sheng)行動的指(zhi)導意見》和《國務院辦公廳關(guan)于促進建筑業(ye)持續(xu)健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號），深(shen)化落實住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設部(bu)工程質量(liang)安(an)全(quan)(quan)提(ti)升行動、建(jian)筑(zhu)施工安(an)全(quan)(quan)專(zhuan)項治理等一系列工作安(an)排，強化部(bu)門監管(guan)責(ze)任(ren)，夯實參建(jian)各方主體責(ze)任(ren)，有效提(ti)升工程質量(liang)安(an)全(quan)(quan)管(guan)理水平(ping)，切實保(bao)障(zhang)群眾生命財產安(an)全(quan)(quan)。

（二）工作(zuo)目(mu)標。以(yi)農村危(wei)房(fang)改(gai)造、保障(zhang)性住(zhu)房(fang)、易地扶貧搬遷和黃河灘區居民遷建等重點民生工程為重點（包括已竣工尚未交付使用的工程項目），對納(na)入全省各級住房城鄉建設(she)主管(guan)部門監管(guan)的在建房屋(wu)建筑和(he)市(shi)政基礎(chu)設(she)施工程開(kai)展集中整治，強化監管(guan)，消除隱患(huan)，落(luo)實責任(ren)，提(ti)高工程項目質量(liang)安全管理水(shui)平(ping)，為(wei)建筑業(ye)高質量(liang)發展提(ti)供有力保障(zhang)，以安全穩定的良好環境慶祝中華人民共和國成立70周年。

    二、重點(dian)內容

圍繞(rao)增強(qiang)質量安全(quan)意識，推動(dong)責任落(luo)實(shi)，規范市(shi)場行為，從以下幾(ji)個方面(mian)實(shi)施集(ji)中(zhong)整治：

（一）基本(ben)建設程(cheng)序履行情況，施工(gong)圖是(shi)(shi)否審(shen)查合格，是(shi)(shi)否依法(fa)辦理建筑工(gong)程(cheng)施工(gong)許可證，工(gong)程(cheng)質(zhi)量、安全是(shi)(shi)否按規(gui)定納入住房(fang)城鄉(xiang)建設主管(guan)部門監管(guan)。

（二）施工企業是否具有與工程(cheng)規模相適應(ying)的施工資質，是否取得(de)安全生產許可證。

（三）建設、勘察、設計、施工(gong)、監(jian)理(li)(li)等(deng)各方責任(ren)主(zhu)體(ti)和(he)工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)檢(jian)測、圖(tu)紙(zhi)審查機構等(deng)有關(guan)單位，項目經理(li)(li)、總監(jian)理(li)(li)工(gong)程(cheng)師(shi)等(deng)工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)安全主(zhu)要(yao)管理(li)(li)人員執行(xing)(xing)國家有關(guan)法律、法規和(he)工(gong)程(cheng)建設強(qiang)制(zhi)性(xing)標(biao)準情(qing)況。工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)安全保證體(ti)系(xi)尤其是(shi)安全風險隱患雙(shuang)重(zhong)預防體(ti)系(xi)建設情(qing)況。參建各方主(zhu)體(ti)質(zhi)(zhi)量(liang)安全責任(ren)制(zhi)建立及履行(xing)(xing)情(qing)況。工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)終身責任(ren)書面承諾(nuo)、永(yong)久性(xing)標(biao)牌、質(zhi)(zhi)量(liang)信息檔案等(deng)制(zhi)度落實情(qing)況。

（四(si)）工程(cheng)實體質(zhi)量情況，鋼筋、混凝(ning)土(tu)等(deng)主要(yao)建材質量情況(kuang)，地基基礎和主體結構(gou)實體質量及抗震(zhen)設(she)防情況，有無滲漏、裂縫以及水暖、電氣、節能保溫等方面影響使用功(gong)能的質(zhi)量問題，工(gong)程質(zhi)量常見問題(ti)防(fang)治工(gong)作開展情況。

（五）施工(gong)(gong)現場(chang)安(an)全(quan)管(guan)(guan)理情況(kuang)(kuang)，深基坑、腳手架(jia)及起(qi)重機械等(deng)危大(da)工(gong)(gong)程安(an)全(quan)管(guan)(guan)理和現場(chang)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)排查治理情況(kuang)(kuang)；安(an)全(quan)管(guan)(guan)理人員和特(te)種作業人員持證上崗情況(kuang)(kuang)；施工(gong)(gong)現場(chang)消防(fang)安(an)全(quan)管(guan)(guan)理情況(kuang)(kuang)。

（六）農村危房改造工程(cheng)落實“五(wu)個基本”、實(shi)施關鍵環(huan)節質量安全(quan)檢(jian)查、進行竣工(gong)驗收等情況。

（七）易地扶貧(pin)搬遷安置工程，重(zhong)點(dian)對已(yi)建成的工程質(zhi)量(liang)安全開(kai)展“回頭(tou)看(kan)”，檢(jian)查是(shi)否(fou)按規(gui)定進行竣(jun)(jun)工驗收；竣(jun)(jun)工驗收是(shi)否(fou)符合法定程(cheng)序；工程(cheng)質(zhi)量(liang)監督部門是(shi)否(fou)建立暢通的質(zhi)量(liang)問(wen)題投訴(su)渠道。

    三、實施步驟

（一(yi)）動員部署（2019年5月5日至(zhi)5月10日(ri)）

各(ge)(ge)省轄市、省直管縣（市）、鄭州航空港經濟綜合實驗區住房(fang)城鄉建(jian)設主管部門結合實際，制(zhi)定實施方(fang)案，建(jian)立(li)工作機構，明確職責分工，全面進行部署(shu)安(an)排，及(ji)時將集(ji)中(zhong)整治工作要求傳達到各(ge)(ge)有關項目及(ji)參建(jian)主體，確保全覆蓋。

（二(er)）組(zu)織(zhi)實施(shi)（5月(yue)11日至7月15日）

5月底前，各(ge)級住房城鄉建(jian)設主管部門(men)組(zu)織轄區內(nei)在建(jian)房屋建筑和市政基礎設施(shi)工程，尤其是四類重(zhong)點民(min)生工程參(can)建主體(ti)開展自查自糾。自查發現(xian)問(wen)題(ti)要逐一登記建檔，制(zhi)定整改措施(shi)，明確整改時限和責任單(dan)位(wei)、責任人，確保整改到(dao)位(wei)。

7月(yue)15日前(qian)，各(ge)級住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設主(zhu)管部門(men)結(jie)合日常監管和工(gong)程參建(jian)主(zhu)體(ti)自(zi)查(cha)情況，按(an)照整(zheng)治(zhi)內容組織檢查(cha)。重點檢查(cha)工(gong)程質量安全方面存在的問題隱患自(zi)查(cha)自(zi)糾是(shi)否(fou)深入、扎實、有效(xiao)，登記建(jian)檔(dang)是(shi)否(fou)全面詳實，整(zheng)改是(shi)否(fou)及(ji)時到(dao)位。

    （三(san)）總結提(ti)升(sheng)（7月(yue)16日至7月31日）

    各地對集(ji)中(zhong)整治活動開(kai)展情況進行(xing)總(zong)結，總(zong)結工作經驗，分析存在問題，提出改進措施(shi)，建立健全長效機制，并于8月10日前(qian)報送(song)活動開展情況總結(jie)。其中保障性住(zhu)房、農村危房改造(zao)、易地扶貧(pin)搬遷(qian)、黃河灘區居(ju)民遷(qian)建等四類(lei)重點民生工程集中整治工作開展情(qing)況需分別單列上報。

    四、工作要求

（一(yi)）提高認(ren)識，加強領導。工程質量安全是保障改善民(min)生的(de)重(zhong)點工作，其中農村危房改(gai)造(zao)和易地(di)扶貧搬遷工程(cheng)質量安全工作(zuo)更是解(jie)決“兩(liang)不(bu)愁三保(bao)障(zhang)”中“住房安全有保(bao)障(zhang)”的重(zhong)大政治(zhi)任務(wu)。全省各級住房城鄉(xiang)建設主(zhu)管部門(men)要充(chong)分認識保障工(gong)程質量(liang)安全的重(zhong)大意義(yi)，敢于擔當，主(zhu)動作(zuo)為(wei)，做到守(shou)土有責(ze)(ze)，守(shou)土盡責(ze)(ze)。省廳專門成(cheng)立(li)領導小組，統籌協調全省集(ji)中整治工作（詳見附件）。各地要(yao)結(jie)合實際，制定工作(zuo)(zuo)方(fang)案，成立領導機構(gou)，明確責任分工，落(luo)實責任到人，確保各項工作(zuo)(zuo)順(shun)利實施。各地工作(zuo)(zuo)方(fang)案、領導小組成立情況(kuang)、聯系人名單請于(yu)5月7日前(qian)報廳領導(dao)小組辦公室。

（二）周(zhou)密部署，務求實效(xiao)。各級(ji)住房城鄉建(jian)設主(zhu)管部門要力戒形式主(zhu)義(yi)，切實減輕基(ji)層負擔，將集中整治與日常監管相結(jie)合(he)，與正在開(kai)展(zhan)的工程質(zhi)量安(an)(an)全(quan)提(ti)升三(san)年(nian)行(xing)動、建(jian)筑施工安(an)(an)全(quan)專項(xiang)治理(li)、安(an)(an)全(quan)風險(xian)隱(yin)患雙重預防(fang)體系建(jian)設、工程質(zhi)量安(an)(an)全(quan)管理(li)標準(zhun)化、全(quan)(quan)省(sheng)住房(fang)城鄉(xiang)建設系統(tong)安全(quan)(quan)生產事故(gu)隱患大暗訪大排(pai)查大整治(zhi)大執法攻堅行動、全(quan)(quan)省(sheng)“防風(feng)險保平安(an)迎(ying)大慶”消防安全執(zhi)法檢(jian)查專(zhuan)項行動、“五一”期(qi)間和汛期(qi)安全隱患排查治理和應急值班值守等工作(zuo)有機結合，落實科學監管(guan)、及時監管(guan)、有效(xiao)監管(guan)要求，提升工作(zuo)效(xiao)能，確保集(ji)中整治效(xiao)果。

（三(san)）強力推(tui)進，狠抓落(luo)實(shi)。各(ge)級住房城鄉建(jian)設主(zhu)管部門要全(quan)面落實主(zhu)管部門質量(liang)(liang)安(an)全(quan)監管責任(ren)，切實落實建(jian)設單位(wei)質量(liang)(liang)安(an)全(quan)首要責任(ren)，突(tu)出抓好施工企(qi)業主(zhu)體(ti)責任(ren)，強化監理單位(wei)監督責任(ren)，提高勘察(cha)設計單位(wei)服(fu)務能力。要加強對所轄縣（區(qu)）監督指導(dao)，確保集中整治100%全覆蓋，不(bu)留盲區和死角。省廳將對(dui)(dui)各地各階段工作開展情況(kuang)進(jin)行暗查暗訪。對(dui)(dui)工作不(bu)力，流(liu)于(yu)形式的(de)主管部門及個人(ren)進(jin)行通報批評。對(dui)(dui)質(zhi)量安全意識(shi)淡薄、在質(zhi)量安全方面(mian)留隱患打埋(mai)伏的(de)責任單位和責任人(ren)，依(yi)法依(yi)規實施(shi)行政(zheng)處罰并通報批評。

    （四）加強協(xie)調，強化(hua)聯動。各級住房城鄉建(jian)設主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門要主動向政府分管(guan)(guan)領導匯報集中(zhong)整(zheng)治(zhi)尤其(qi)是四類重點民生工程整(zheng)治(zhi)有關部(bu)(bu)署要求。及時主動(dong)與當(dang)地發改、扶貧(pin)辦、遷建辦等有關部(bu)(bu)門(men)協調溝通，通報工(gong)(gong)作進展情況，爭(zheng)取有關部(bu)(bu)門(men)配合，構建聯動(dong)機制，形成工(gong)(gong)作合力，提升工(gong)(gong)作實效。

（五）積極引導(dao)，加強宣傳(chuan)。各級住房城(cheng)鄉建設主(zhu)管(guan)部門(men)要充分利用(yong)各類媒體(ti)，進(jin)行(xing)多層(ceng)面(mian)、多渠道、全方位宣(xuan)傳，向社會傳遞和釋放工(gong)(gong)(gong)(gong)程質(zhi)量安(an)全管(guan)理工(gong)(gong)(gong)(gong)作的準確(que)信息和正能量，展現工(gong)(gong)(gong)(gong)程質(zhi)量安(an)全管(guan)理新成效，用(yong)實(shi)際(ji)行(xing)動提高社會和群(qun)眾(zhong)對工(gong)(gong)(gong)(gong)程質(zhi)量安(an)全的信任度。同時要暢通工(gong)(gong)(gong)(gong)程質(zhi)量安(an)全問題投訴(su)(su)渠道，及(ji)時回應群(qun)眾(zhong)訴(su)(su)求。省(sheng)廳(ting)(ting)將(jiang)在(zai)近期召(zhao)開全省(sheng)工(gong)(gong)(gong)(gong)程質(zhi)量安(an)全集中(zhong)整治(zhi)(zhi)電視電話會議，對各項工(gong)(gong)(gong)(gong)作進(jin)行(xing)安(an)排部署(shu)。整治(zhi)(zhi)活動期間，廳(ting)(ting)門(men)戶(hu)網(wang)站和中(zhong)州建設雜志(zhi)等媒體(ti)將(jiang)廣(guang)泛宣(xuan)傳集中(zhong)整治(zhi)(zhi)的重大意義、工(gong)(gong)(gong)(gong)作動態、各地亮點、治(zhi)(zhi)理成效等內容。

附件：河南省(sheng)工程質量安全集中整(zheng)治活動領導小組名單    

附  件(jian)

河南(nan)省工程(cheng)質量安全(quan)集中整治活動(dong)

領導小組(zu)名單(dan)

為統籌(chou)協調全(quan)省工(gong)程(cheng)質量安全(quan)集中整(zheng)治工(gong)作，確保各項工(gong)作順利實施，取(qu)得實效，省廳成立全(quan)省工(gong)程(cheng)質量安全(quan)集中整(zheng)治活(huo)動領導小組，組成人員名單及工(gong)作職責如下：

組  長：李新懷    廳黨組成(cheng)員、副廳長 

成(cheng)  員：劉  洪    工程質量安全監管處(chu)處(chu)長

馬炳(bing)杰    辦公室主持工作

董海立    住房保障處(chu)處(chu)長

常慶生    城市與建筑(zhu)設(she)計(ji)處處長

李(li)一(yi)平    房地產市場(chang)監(jian)管處處長(chang)

千戰應    建筑市(shi)場監管處處長

劉江明(ming)    城市建設處(chu)處(chu)長

朱曉波    村(cun)鎮建(jian)設(she)處處長

郭士干    省建設工程質量(liang)監督(du)總站站長

牛福(fu)增(zeng)    省建設安全監督(du)總(zong)站站長

領導小(xiao)組下(xia)設辦公(gong)室，辦公(gong)室設在(zai)廳工(gong)程質量安(an)全監管處。劉洪同志任辦公室主任，廳工程(cheng)質(zhi)量(liang)安全監管處會同省質(zhi)監總(zong)站、省安監總(zong)站承辦日(ri)常工作。

領導小組辦公室(shi)聯絡員(yuan)：吳曉磊

電    話：0371—68080835

電子(zi)郵箱：gczlhn@163.com

                                   

                                   ;     

  抄送：省易地(di)扶貧搬(ban)遷(qian)領導小組辦(ban)公(gong)室(shi)(shi)、黃河灘(tan)區居民遷(qian)建(jian)工作領導小組辦(ban)公(gong)室(shi)(shi)，有關地(di)市(shi)易地(di)扶貧搬(ban)遷(qian)領導小組辦(ban)公(gong)室(shi)(shi)、黃河灘(tan)區居民遷(qian)建(jian)工作領導小組辦(ban)公(gong)室(shi)(shi)。

                                         

              河(he)南省(sheng)住(zhu)房和城鄉建設(she)廳辦公(gong)室      2019年4月30日印(yin)發(fa)

                                         

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