鄭建文〔2019〕75號

鄭州市城鄉建設局關于進一步規范農民工(gong)工(gong)資保(bao)(bao)障(zhang)金(jin)和工(gong)程擔保(bao)(bao)

管理的(de)通知

各縣（市、區）建設局、各開發區建設局，各建設單(dan)位、施(shi)工企業(ye)，各有關單(dan)位：

　　為進一步規范和(he)完善(shan)我(wo)市(shi)農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資保障金差異化管理(li)，積極推(tui)行工(gong)(gong)程保證制度(du)，減輕企業(ye)負擔，根(gen)據(ju)《國務院辦公廳關于全面治理(li)拖(tuo)欠農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資問題的(de)意見》（國辦發(fa)〔2016〕1號）、《鄭州市建筑市場管理條例》、《河南省住房和城(cheng)鄉建設廳等7部(bu)門關于印發河南省(sheng)工程保證制度(du)實施辦(ban)法（試行）的通知》（豫建〔2018〕14號）、《鄭(zheng)州市人民政府關于加(jia)強建(jian)筑業總部(bu)經濟(ji)建(jian)設的(de)實施意見》（鄭(zheng)政〔2019〕13號(hao)）等(deng)文件要求，結合我(wo)市(shi)實際，明確有關規(gui)定(ding)，具體如下。

　　第(di)一條　建(jian)設單位、施(shi)工(gong)(gong)總承(cheng)包企(qi)業或單獨(du)發包的專業承(cheng)包企(qi)業（以下簡稱“施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業”），在建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)開(kai)工(gong)(gong)前，應(ying)按照本通知要(yao)求(qiu)繳存農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資保障金。

　　第二條　農民工(gong)工(gong)資保障金(jin)用(yong)(yong)(yong)于支付所屬工(gong)程被(bei)拖欠(qian)農民工(gong)工(gong)資，實行專款(kuan)專用(yong)(yong)(yong)，任何單位和個人不得(de)挪作他用(yong)(yong)(yong)。

　　第(di)三條　建設單(dan)位、企業(ye)注冊地在(zai)鄭(zheng)的施工企業(ye)按照單(dan)項工程(cheng)總造價的0.75%存(cun)儲農民工(gong)工(gong)資保障金，外地進鄭(zheng)施工(gong)企業(ye)按(an)照單(dan)項(xiang)工(gong)程總造價的1.5%存儲農民工工資保障金。

　　施工企業(ye)承(cheng)諾嚴格(ge)按照(zhao)勞務(wu)用(yong)工實(shi)名(ming)制有關要求(qiu)落實(shi)實(shi)名(ming)制信息化管理、農民工工資(zi)支付專用(yong)賬戶、銀(yin)行代發工資(zi)三項(xiang)制度的工程項(xiang)目，減半繳納(na)農民工工資(zi)保障金。

　　第(di)四條　施工企業被評為我市建筑企業“AAA”信(xin)用等(deng)級或近(jin)兩年內嚴(yan)格落實實名制信(xin)息化管理且沒有拖(tuo)欠不(bu)良行為記(ji)錄的(de)，根據企業申(shen)請(qing)，可選擇一次(ci)性(xing)存儲(chu)一定(ding)數額的(de)應(ying)急押金(jin)的(de)農(nong)民工(gong)工(gong)資保(bao)障金(jin)繳存方式，不(bu)再按單(dan)項(xiang)工(gong)程(cheng)存儲(chu)農(nong)民工(gong)工(gong)資保(bao)障金(jin)。其中：

　　（一(yi)）特級、一(yi)級建筑業企業一(yi)次性存(cun)儲應(ying)急押金50萬元；

　　（二）二級(ji)、三(san)級(ji)建筑業企(qi)業一次(ci)性存儲應急押金40萬元(yuan)。

　　第五(wu)條　屬于我市(shi)建(jian)筑業“總部(bu)企(qi)業培育對(dui)象”的施工(gong)企(qi)業，且在(zai)鄭州(zhou)市(shi)解(jie)決建(jian)設領(ling)域拖欠工(gong)程(cheng)款工(gong)作領(ling)導小組專用(yong)賬戶上存儲一次(ci)性應急(ji)押金的，在(zai)各縣（市(shi)、區(qu)）、開(kai)發區(qu)新接工(gong)程(cheng)不再(zai)繳(jiao)存農民工(gong)工(gong)資保障金。

　　第六(liu)條　施工(gong)(gong)(gong)企業發生(sheng)拖(tuo)欠農(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資或建(jian)(jian)設(she)(she)單位(wei)拖(tuo)欠工(gong)(gong)(gong)程款造成拖(tuo)欠農(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資的(de)，經(jing)建(jian)(jian)設(she)(she)主(zhu)管(guan)部門和(he)勞動監察部門認定，可使用施工(gong)(gong)(gong)企業或建(jian)(jian)設(she)(she)單位(wei)繳存的(de)農(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資保(bao)障金，用于墊付(fu)被拖(tuo)欠的(de)農(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資。

　　農民工工資保障金使用后，相關(guan)企業應在一個(ge)月內按標準足額補繳；逾期(qi)未補繳的，記入鄭州市(shi)建筑市(shi)場誠信建設“黑榜”名單，并予(yu)以追繳。

　　第七條　建設單位和施工(gong)企業可選(xuan)擇(ze)銀(yin)行保函(han)、工(gong)程擔保或保險保函(han)等第三方農(nong)民工(gong)工(gong)資支(zhi)付保函(han)替代繳存農(nong)民工(gong)工(gong)資保障(zhang)金。

　　第八條　農民工工資支付保函是指建設(she)單(dan)位、施工企業按國(guo)家有關(guan)規定向工程所在地的(de)相關(guan)主管部門 (受益人代表)提供(gong)按時支付(fu)農民(min)工工資的(de)保證。其主要內容約定是:

　　（一(yi)）保證(zheng)金額為主合同工程造(zao)價的2%。保證有效期至工程(cheng)竣工驗(yan)收合格后60日內。

　　（二(er)）被保證(zheng)人拖欠農民(min)工(gong)工(gong)資時,受益人(ren)有權要求保證(zheng)人(ren)承(cheng)擔保證(zheng)責任,并向保證人(ren)出具相關代(dai)(dai)償手續。代(dai)(dai)償金(jin)額按保函(han)約定(ding)執行。

　　（三）保函有效期滿尚未(wei)完成農民(min)工工資結算支付(fu)的,保函自動(dong)延期至投保人完成(cheng)支付(fu)后7日內止(zhi)。投保(bao)人(ren)應在保(bao)函自動延期(qi)的(de)15日內履行(xing)續(xu)(xu)保手續(xu)(xu)。

　　第九條　工程保(bao)證業務統(tong)一使用 《河南省(sheng)工(gong)程保(bao)證信息(xi)管(guan)理系統》(以下簡(jian)稱《管理系統》)。工程擔保(bao)公司應(ying)通(tong)過河(he)南省住(zhu)房和城鄉(xiang)建(jian)設廳(ting)審核，并使(shi)用《管理(li)系統》出(chu)具統一編號的(de)保(bao)函。銀行機構、保(bao)險公司出(chu)具的(de)保(bao)函應(ying)已錄(lu)入(ru)《管理(li)系統》。

　　第十(shi)條　農民(min)工(gong)工(gong)資保障金支付保函應為無條件(jian)的(de)不可撤(che)銷(xiao)的(de)見索即(ji)付保函。建設工(gong)程發生拖(tuo)欠(qian)農民(min)工(gong)工(gong)資問題，有下列情形之(zhi)一的(de)，經建設主管部門(men)和勞動監察部門(men)認定后，保證人應及(ji)時按要求將(jiang)應承(cheng)擔的(de)代償款代為支付農民(min)工(gong)工(gong)資。

　　（一）施工(gong)企業拖(tuo)欠農(nong)民工(gong)工(gong)資，經查證(zheng)屬實(shi)并責(ze)令施工(gong)企業支付(fu)而拒不支付(fu)的；

　　（二）建(jian)設單位拖欠(qian)工程款造成施工企業(ye)無力支付農民工工資，經查證屬實并責(ze)令建(jian)設單位支付而拒(ju)不支付的；

　　（三）其它(ta)應(ying)支(zhi)付而未支(zhi)付的情(qing)形(xing)。

　　第十一條　工(gong)(gong)程竣工(gong)(gong)結算(suan)后，未發生拖欠問題的，由建設單位、施工(gong)(gong)企業提出申(shen)請，經(jing)農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資保障金(jin)監管部門審(shen)核后，連(lian)本計息一并退還或辦理保函解除手(shou)續。

　　第十二條　對未按規定繳存農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)保障金的(de)，由農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)保障金監管部門責令限(xian)期整(zheng)改(gai)，并記入企業信用檔案(an)；逾期未整(zheng)改(gai)或(huo)造(zao)成拖欠后果的(de)，記入鄭州市建筑(zhu)市場誠信建設“黑(hei)榜”名單。

　　第十三條(tiao)　施工(gong)(gong)企(qi)業違反承諾(nuo)，所承攬(lan)工(gong)(gong)程未落實“勞務用工(gong)(gong)實名制(zhi)信(xin)息化管理、農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)支(zhi)付專用賬戶、銀行代發工(gong)(gong)資(zi)”三項制(zhi)度(du)的，按照應(ying)繳納標準(zhun)加倍補繳農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)保障金，并(bing)記入鄭州市建筑市場誠信(xin)建設(she)“黑(hei)(hei)榜”名單。

　　第十四條　建設單位或施工(gong)(gong)企業因(yin)存(cun)在(zai)拖欠(qian)問題或不(bu)(bu)落(luo)實實名制管理被記錄不(bu)(bu)良行為、記入鄭(zheng)州市建筑(zhu)市場誠信建設“黑榜”名單的，自發布之日起，公告有效期內按照單項工(gong)(gong)程繳納標(biao)準加倍繳存(cun)農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資保障金，不(bu)(bu)得采用保函方(fang)式替代。

　　第(di)十五條(tiao)　各縣（市、區）、各開(kai)發區建設主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)或(huo)其他工程主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)，可參照本通知要求，結合(he)當地或(huo)本部(bu)(bu)門(men)實際，做好所監管(guan)工程的農(nong)民工工資保障(zhang)金管(guan)理工作。

　　本(ben)通(tong)知自發布(bu)之(zhi)日起實(shi)施。此前其他(ta)有關規定與本(ben)通(tong)知不符(fu)的(de)，以本(ben)通(tong)知為(wei)準。

2019年4月18日(ri)

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